视力保护:
放管服专报第9期:深化“放管服”改革 持续放大改革红利
日期:2018-11-06 访问次数: 字号:[ ]

 

深化“放管服”改革  持续放大改革红利

 

近年来,市委、市政府认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的各项决策部署以“放管服”改革突破年为契机,树牢“四个意识”,强化责任担当,加强领导抓保障,明确责任抓落实,秉承“优质、高效、便民、利民”的服务宗旨,深入推进 “放管服”改革工作各项重点任务,持续放大“放管服”改革的红利,不断提升企业和群众的满意度。  

 

 “三项职能”强化领导抓保障

加强领导。将市深化“放管服”改革领导小组和市政府推进职能转变协调小组进行整合,成立了由市委副书记、市长丁巨胜同志为组长的嘉峪关市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组。设立了市政务服务管理办公室,抽调1名正处级、3名副处级,8名科级干部、10名一般干部专职“放管服”工作。近期,按照市政府主要领导专题工作会议精神,将“放管服”改革部门责任领导全部调整为一把手,进一步强化了“放管服”改革工作的组织保障。

定期研判。先后召开十三次深化“放管服”改革专题工作推进会,集中传达学习相关文件精神,研判工作中存在问题,部署阶段重点工作任务。

制定方案。印发了《嘉峪关市深化“放管服”改革推进政府职能转变实施方案》、《嘉峪关市推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”实施方案》,拟定了《嘉峪关市深化“四办”改革推进审批服务便民化实施办法》,起草了《嘉峪关市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》、《嘉峪关市加快建设一体化在线政务服务平台进一步推进政务服务“一窗、一门、一次”改革重点任务落实方案》等,对任务分工、改革措施、时限标准作出了明确要求,全面加大监督检查、考核评定力度,保证了“放管服”改革各项政策落地生根。

 

“四聚措施”明确责任抓落实

聚焦简政放权,转变职能在减事项上下功夫。今年5月,在全市再次开展了规范政务服务事项梳理工作,重新确定我市政务服务事项2795项,减少871项,减幅达23.8%;确定我市行政许可事项224项,将61项“零办件”且不经常办理的行政许可事项列入《暂不列入行政许可事项目录》,目前保留行政许可事项163项,减少122项,减幅达42.8%。在减材料、减流程、减时限上下功夫。通过简化办事流程,减少前置环节,我市政务服务事项申请材料比原来减少14.6%、流程优化17.8%、承诺办结时限比法定时限精减34%。在全面清理规范证明事项下功夫。印发了《市政府部门开展“减证便民”专项行动实施方案》,集中取消涉及群众和企业办事的各种证明材料51项;清理取消我市本级各类规范性文件设定的证明材料9项,取消率达100%;清理出市政府及各部门制定、实施的生态环境保护的规章、规范性文件9件,废止2件,继续沿用7件。省政府公布的第二批取消证明事项清理工作正在加快进行。

聚力制度改革,优化环境加强商事制度改革,释放企业红利。印发了《嘉峪关市关于进一步压缩企业开办时间的实施方案》,将省政府要求的企业开办时间由8.5天压缩至5个工作日。在报件齐全的情况下,核准类项目办理时限由20个工作日压缩为10个工作日;审批、备案类项目办理时限由14个工作日压缩为7个工作日。制定了《嘉峪关市涉企行政事业性收费“零收费”试点实施方案》,除资源补偿费、损坏赔偿费、惩罚性收费和涉及中央财政分成的收费项目外,对其他涉及省、市财政收入的涉企收费项目全部取消,对暂保留的收费项目全面向社会公布。深化审批制度改革,建设服务型政府。印发了《嘉峪关市并联审批工作会议制度(暂行)》、《关于全面启用全省在线审批监管平台开展线上审批工作的通知》,将各项评估由串联方式调整为并联方式进行,进一步精简政务事项,优化审批流程,强化效能服务。2018年4月起,取消登记注册“一审一核”,全面实施“审核合一、一人通办”登记制度,实现一般登记业务当场受理当场办结当场发照,其他登记注册业务全部在3个工作日内办结。规划部门办理“一书三证”的工作时限由20个工作日缩短至10个工作日;建设部门施工许可证办结时限从15个工作日缩短到9个工作日;国土部门进一步优化简化办事流程,缩减建设项目用地预审、临时用地审批办结时限。杜绝办事群众或企业提供法律法规规定以外的前置手续。制定了《嘉峪关市不动产登记便民利民改革实施方案》,市国土、房管、税务部门共同进驻不动产登记大厅集中办公,设立综合服务窗口,实现“前台统一受理、后台分类审批、同一窗口出件”的服务模式;精简材料、优化再造不动产登记流程、缩减办结时限,实现首次登记、转移登记业务在3个工作日内办结,抵押登记1-3个工作日内办结,查封、异议、注销登记窗口即时办结;对老弱病残等行动不便群众靠前延伸,主动上门服务。手续办结后,提供上门送证、邮政快递服务,真正做到群众“最多跑一次”。强化行政执法制度改革,形成监管合力。将原工商、质监、食药监所承担的分散监管职责整合为统一的市场监管职责,在全省率先构建起覆盖生产、流通、消费全过程的一体化执法监管体系;将市容市貌、环境卫生等15个部门64项执法职责整合为综合执法职能,推动同一领域或相近领域执法队伍综合设置,实现了由多头执法向综合执法、事后处罚向事前预防、单一执法向联合执法、突击执法向常态执法的转变,达到了“九龙治水”向“多帽合一”的改革目标。印发了《嘉峪关市市场监督管理随机抽查办法》、《嘉峪关市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》,制定了全市2018年“双随机”抽查计划,形成了科学、合理、有效的随机抽查监管工作机制;按照监管对象准确、监管人员合格、监管事项合法的要求,建立完成了部门“四库一则”;扩大抽查覆盖面,由市场监管部门牵头,多部门配合,实现监管联动,最大限度减轻企业负担,全面提升了监管效能;按照“一企一档、一户一表”的要求和“公开为常态、不公开为例外”的原则,及时公开抽查检查结果。今年以来,共开展双随机抽查82次,抽查对象2935户,结果公示2296条。完成了我市信用信息在“信用甘肃”平台的更新和在“部门协同监管平台”的加载公示,构建了“守信受益、失信惩戒,一处违规、处处受限”的信用监管机制。

聚心集中到位,提高效率全面落实“一窗受理、集成服务”改革。以“三集中三到位”为抓手,根据国家“就近办”的要求和省委督查通报精神,创新采用“1+N+N”(1个政务服务中心+8个政务分中心+31个社区便民服务中心)的政务服务模式,各中心整合设立综合窗口,通过部门间信息共享和业务协同,实现“一个窗口”面向企业和群众。适时推动政务服务信息动态化、公开化。各中心根据服务事项内容,印制服务指南,摆放于显著位置。在甘肃政务服务网上全面、集中、细化公开与各类政务服务事项相关的政策文件、办事指南,实行线上线下同步动态调整。逐步构建起了实体政务大厅、网上办事大厅深度融合的一体化政务服务平台。倾力构造便民服务体系借鉴佛山经验,建立便民服务系统,梳理出三批共72项与群众联系密切的便民事项,下沉社区,通过便民服务系统受理;按照省委省政府“四办”改革要求,结合“一万人左右,15分钟便民服务圈”的标准,实行“多门”向“一门”集中,“多窗”向“一窗”集中,将社区、镇服务中心现有的民政、计生、残联、社保等专窗整合为一个综合窗口,构建起了“互联网+政务服务”的惠民服务模式,解决办事群众“最后一公里”问题。自5月便民服务系统运行以来,全市共受理便民服务事项55714件。重点解决堵点问题。五批百项堵点问题中,不涉及系统对接和数据共享的77项堵点问题已解决。未办理的23项中,涉及数据共享和网络对接方面的问题正在和省级部门沟通解决。切实推进服务规范标准化。针对省纪委监委对全省政务大厅明察暗访提出11项问题有针对性的开展自查整改,建立健全了政务服务中心、工作人员行为规范及考勤、投诉制度,制定了《嘉峪关市政府各部门深化“放管服”改革工作考评办法》、《嘉峪关市政务服务中心及分中心优化服务考评办法》《嘉峪关市城市社区(镇)便民服务中心优化服务考评办法》,定期考评,切实增强办事群众的获得感。创新探索政务服务新举措。市属各部门积极创新工作方法,探索优化政务服务“一招鲜”和“土特产”做法,促进“放管服”改革工作深入推进。市市场监管局将健康证办理下放至医院,食药从业人员体检合格后可直接从医疗机构领取健康合格证,从环节上杜绝了群众“多跑路、多进门”的问题;市公积金中心筹资开发建设了手机应用APP客户端,办事群众可以直接在手机上查询个人公积金的缴存、提取、贷款等相关信息,并可直接办理上报提取、贷款申请等业务;各社区为工作人员制作了身份二维码,居民可通过手机微信、支付宝等二维码扫描工具,达到身份信息识别核验;雄关区友谊等社区采取“搭台子、亮路子、派单子”等措施,落实1个综窗4名骨干的“1+4”工作模式和“正向激励、多向倒逼”的方法,全方位提升服务能力。不断提高群众知晓度。在电视、报纸、新媒体上持续对“放管服”改革成效公开公示,对事关群众生产生活的高频事项和“百项堵点问题疏解”在政府网站及各部门子站及时转载。

聚合信息资源,共享数据加快推进政务信息资源共享和政府各部门内部政务信息系统整合。完成了政务服务网(嘉峪关子站)、政务中心行政审批系统、发改委投资项目在线审批平台的对接;持续推动市属部门业务审批系统与我市行政审批系统对接,27家单位已经通过甘肃政务服务网、市级行政审批系统实现联通。规划局、不动产登记中心、房管局等部门的自建审批系统也已经与甘肃政务服务网和市级行政审批系统对接,公积金中心、社会治理局、国土资源局等部门自建系统对接正在调试。正在建设的政务服务一体化平台,为“一窗受理,集成服务”、数据共享提供了有力的技术支撑。另外,经过向省政管办汇报沟通,我市政务服务一体化平台率先在全省进行了与省级垂直系统的对接调试。目前,我市依据《甘肃省群众和企业到政府办事事项目录》,再次规范梳理依申请类政务服务事项,确认公布后及时进行动态调整更新,争取到年底实现政务服务事项网上可办率不低于80%的目标。

 




打印】 【关闭

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统